ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ С ОСОБЕННОСТЯМИ ПСИХОФИЗИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 22 июля 2015 г. № 608
В соответствии с п. 4.2.4.1 Плана работы Мiнiстэрства адукацыi Рэспублiкi Беларусь, утвержденного Министром образования Республики Беларусь от 30 декабря 2014 г.,
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить прилагаемую Концепцию развития инклюзивного образования лиц с особенностями психофизического развития в Республике Беларусь. Министр М.А.Журавков УТВЕРЖДЕНО Приказ Министра образования Республики Беларусь 22.07.2015 № 608
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ С ОСОБЕННОСТЯМ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Концепция развития инклюзивного образования в Республике Беларусь (далее – Концепция) представляет собой систему взглядов на принципы, приоритетные направления, цели и задачи, механизмы развития инклюзивного образования в Республике Беларусь.
Концепция разрабатывается с целью реализации права на получение образования всеми детьми, включая детей с особенностями психофизического развития, в учреждениях образования, наиболее приближенных к месту их проживания, на создание условий, максимально учитывающих образовательные потребности каждого обучающегося, раскрывающих потенциал каждого обучающегося.
Концепция исходит из признания исключительной роли образования в становлении личности, ее социализации, важности инклюзивного образования для формирования инклюзивного общества, в котором особенности каждого его члена рассматриваются не как проблема, а как потенциал для развития, как особая ценность, придающая обществу многообразие и способствующая его совершенствованию.
Концепция направлена на создание целостной системы инклюзивного образования, которая должна опираться на глубокое знание основных факторов, определяющих состояние образования, прежде всего специального, на формирование готовности к принятию любого ребенка в систему основного образования, толерантных отношений в системе образования.
В Концепции определены основные цели, задачи, принципы и механизмы развития инклюзивного образования, направленного на наиболее полную реализацию права на образование для всех обучающихся на всех уровнях образования и обучение в течение всей жизни.
Инклюзивное образование представляет собой закономерный этап в развитии образования, прежде всего, обучающихся с особенностями психофизического развития, следующий за этапом их изоляции, сегрегации, институциализации, далее – этапом интегрированого обучения и воспитания их в учреждениях дошкольного и общего среднего образования.
Инклюзивное образование – обучение и воспитание, в процессе которых особые образовательные потребности всех обучающихся, в том числе лиц с особенностями психофизического развития, удовлетворяются в учреждениях основного и дополнительного образования при создании в них соответствующих условий и наиболее полном включении в совместный образовательный процесс всех обучающихся.
Современное понимание инклюзивного образования состоит в том, что все дети должны обучаться совместно во всех случаях, когда это является возможным, несмотря ни на какие трудности или различия, существующие между ними. Международный опыт показывает, что из любой жесткой образовательной системы какая-то часть детей выбывает, потому что система не готова к удовлетворению индивидуальных потребностей таких детей в обучении. Инклюзивное сознание приводит к пониманию, что не дети терпят неудачу, а система исключает детей.
Разработка Концепции обусловлена необходимостью совершенствования работы в сфере образования лиц с особенностями психофизического развития, расширения права выбора на место и форму получения образования, создание условий, обеспечивающих равенство получения образования всеми категориями обучающихся, формирования толерантности в системе образования и в обществе в целом.
Целью Концепции является обеспечение инклюзивного образования лиц с особенностями психофизического развития в Республике Беларусь.
Концепция направлена на решение следующих задач:
определение основных целей, задач и принципов развития инклюзивного образования;
совершенствование нормативных, правовых, организационных, финансовых, информационных механизмов осуществления инклюзивного образования;
привлечение к участию в реализации идей и технологий инклюзивного образования общественных объединений, родительской общественности, повышение роли и ответственности родителей в образовании детей;
проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере развития инклюзивного образования и обеспечение широкого внедрения их результатов в практику;
создание условий для удовлетворения особых образовательных потребностей всех обучающихся;
усовершенствование механизма научно-методического и учебного обеспечения образования всех категорий обучающихся;
обновление содержания, форм и методов работы с обучающимися с особенностями психофизического развития;
подготовку и развитие кадровых ресурсов инклюзивного образования.
2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ
РАЗВИТИЯ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Инклюзивное образование не является единственно возможной формой получения образования обучающимися с особенностями психофизического развития. Оно существует и развивается параллельно с функционированием учреждений специального образования, интегрированным обучением и воспитанием. Лицо с особенностями психофизического развития может реализовать свое право на получение специального образования в учреждении специального образования или в учреждении основного образования (интегрированное обучение и воспитание, инклюзивное образование). Инклюзивное образование осуществляется при получении лицами с особенностями психофизического развития дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, дополнительного образования детей и молодежи, дополнительного образования взрослых. Введение инклюзивного образования расширяет возможности социализации всех обучающихся, построения инклюзивного общества.
Целью развития инклюзивного образования является обеспечение возможностей для получения образования всеми обучающимися, включая лиц с особенностями психофизического развития, в учреждениях основного образования.
Задачи, направленные на достижение поставленной цели:
разработка нормативного правового обеспечения инклюзивного образования;
осуществление научных исследований, экспериментальной деятельности, затрагивающей разные аспекты инклюзивного образования;
создание адптивного образовательного пространства (доступной среды, в том числе безбарьерной) в учреждениях образования;
формирование толерантности у всех участников образовательного процесса;
создание системы учебно-методического обеспечения инклюзивного образования;
формирование системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических работников, направленной на их готовность работать в условиях инклюзивного образования;
повышение роли и ответственности законных представителей ребенка в получении образования.
Инклюзивное образование основывается на следующих принципах:
системности – означает, что инклюзивное образование представляет собой системное явление в образовании, охватывает всю систему образования, применимо на всех уровнях и во всех видах образования;
комплексности – означает, что реализация инклюзивного образования вызывает изменения во всем комплексе взаимоотношений в учреждении образования, а также комплексность воздействия специалистов;
доступности – требует создания специальных условий в каждом учреждении образования для любой категории обучающихся из числа лиц с особенностями психофизического развития, в том числе безбарьерной среды, подготовленных специалистов и т.д.;
учета особых образовательных потребностей каждого обучающегося с особенностями психофизического развития;
толерантности – означает, что одним из условий реализации инклюзивного образования является формирование толерантных отношений внутри коллектива, что подразумевает принятие, уважение различий, отношении к ним как к факторам, способствующим духовному развитию и обогащению.
3. МЕХАНИЗМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Нормативное правовое обеспечение
Внесение изменений в Кодекс Республики Беларусь об образовании: определение понятия «инклюзивное образование», определение в качестве одного из основных направлений государственной политики в сфере образования инклюзивного образования;
разработка плана реализации Концепции;
разработка порядка организации инклюзивного образования в учреждениях образования;
разработка положения об учреждении образования, осуществляющем инклюзивное образование.
3.2. Научное обеспечение развития инклюзивного образования
В области инклюзивного образования осуществляются фундаментальные и прикладные научные исследования, научно-исследовательские работы, направленные на обеспечение деятельности Министерства образования Республики Беларусь.
Научные исследования направлены на разработку подходов к отбору содержания, составлению индивидуальных учебных планов и программ, отбору коррекционных занятий, созданию учебно-методического обеспечения инклюзивного образования,
Создается Институт инклюзивного образования как структурное подразделение учреждения образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка», который координирует деятельность в сфере научных исследований, научного и учебно-методического обеспечения инклюзивного образования, подготовки кадров для работы в условиях инклюзивного образования.
3.3. Содержание образования при осуществлении инклюзивного образования
Содержание образования основывается на содержании основного образования, вместе с тем учитывает особые образовательные потребности.
Все обучающиеся ориентируются на единые учебные планы и учебные программы. При этом учитываются особые образовательные потребности каждого обучающегося. С учетом этих потребностей в учреждении образования составляется индивидуальный учебный план, адаптируется содержание учебных программ с учетом возможностей разных категорий детей. В индивидуальный учебный план для обучающихся с особенностями психофизического развития включаются коррекционные занятия.
3.4. Учебно-методическое обеспечение
Учебно-методическое обеспечение является единым, и в то же время оно приспособлено к каждому ребенку, т.е. отражает особенности и возможности детей разных категорий. Ввиду этого учебник нового поколения содержательно отвечает трем требованиям: является разноуровневым, вариативно-индивидуализированным и имеет коррекционную направленность. Структурно такой учебник может состоять из нескольких блоков, или модулей: его основу составит предметное учебное пособие для учреждения основного образования, а к нему разрабатываются дополнительные учебные пособия (рабочие тетради) для детей с особенностями психофизического развития. В специальных пособиях будет отражена корректировка содержания учебного предмета с позиций глубины изучения материала, времени, отводимого на изучение отдельных тем, рекомендуемых форм и методов обучения и т.д.
3.5. Учреждения основного образования
Инклюзивное образование в учреждении основного образования реализуется при создании специальных условий, обеспечивающих полное включение в образовательный процесс всех обучающихся.
При осуществлении инклюзивного образования в учреждении основного образования, дополнительного образования создается адаптивное образовательное пространство, включающее безбарьерную среду для каждой категории обучающихся из числа лиц с особенностями психофизического развития.
Учреждения основного образования используют современные педагогические технологии, в том числе информационные коммуникационные, дистанционного образования, направленные на как можно более полное включение в образовательный процесс всех обучающихся.
Учреждения дополнительного образования широко используют возможности искусства, физкультуры и спорта для вовлечения обучающихся с особенностями психофизического развития в образовательный процесс.
Учреждения основного и дополнительного образования проводят работу по формированию толерантного отношения к лицам с особенностями психофизического развития; привлекают к активному взаимодействию взаимодействуют с общественными организациями и родителями (законными представителями) обучающихся с особенностями психофизического развития.
При осуществлении инклюзивного образования в классе, группе работают как минимум два педагогических работника.
В штаты учреждений основного и дополнительного образования, которые осуществляют инклюзивное образование, вводятся дополнительные единицы, такие как учителя-дефектологи, педагоги-психологи, педагоги-ассистенты (помощники, тьюторы) и др.
3.6. Учреждения специального образования
В реализации инклюзивного образования обучающихся с особенностями психофизического развития принимают участие учреждения специального образования.
Они создают наиболее благоприятные условия для обучения и воспитания конкретной нозологической группы детей с особенностями психофизического развития. Проводят работу по формированию толерантного отношения к обучающимся с особенностями психофизического развития. Показывают на конкретных примерах возможности и достижения детей с особенностями психофизического развития.
Создают ресурсные центры, в которых концентрируются материальные, методические и иные ресурсы.
Ресурсные центры способствуют повышению квалификации педагогических работников учреждений образования, в которых организуется инклюзивное образование, в межкурсовой период. Организуют консультативную работу с педагогами и родителями детей с особенностями психофизического развития, которые обучаются в условиях инклюзивного образования. Обеспечивают учреждения, осуществляющие инклюзивное образование, средствами обучения, необходимыми для организации эффективного образовательного процесса. Проводят мастер-классы по работе с определенной категорией детей с особенностями психофизического развития, семинары, круглые столы, в процессе которых делятся опытом построения образовательного процесса, формирования взаимоотношений с обучающимися с особенностями психофизического развития.
В центре коррекционно-развивающего обучения и воспитания проводится психолого-медико-педагогическое обследование лица с особенностями психофизического развития, по результатам которого составляется заключение, содержащее рекомендации о создании специальных условий для получения инклюзивного образования.
3.7. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров
Обучающиеся при получении среднего специального и высшего педагогического образования обязательно изучают основы специальной педагогики и психологии, технологии организации интегрированного обучения и воспитания, инклюзивного образования.
В курсы повышения квалификации, переподготовки специалистов образования по всем специальностям включаются темы по изучению основ инклюзивного образования.
Разрабатываются и используются современные мотивационные технологии для педагогических работников инклюзивного образования, эффективные формы оплаты труда.
3.8. Участие, ответственность родителей. Роль общественных объединений
Законные представители обучающихся с особенностями психофизического развития имеют право выбора условий получения образования: учреждение специального образования, учреждение, в котором осуществляется интегрированное обучение и воспитание; учреждение, в котором осуществляется инклюзивное образование.
Законные представители обучающихся являются полноправными участниками образовательного процесса и несут полную ответственность за принятие решения о выборе и осуществлении образовательного маршрута.
Уполномоченные педагогические работники доводят до сведения законных представителей все преимущества и риски каждой из форм получения образования.
При осуществлении инклюзивного образования значительно возрастает роль законных представителей обучающихся в успешном освоении образовательных программ, создании адаптивного образовательного пространства, социализации обучающихся.
Общественные объединения оказывают помощь в формировании толерантного отношения к детям с особенностями психофизического развития, в создании адаптивной образовательной среды в учреждениях образования, формировании адекватных социальных установок как у детей с особенностями, так и у их законных представителей, а также у нормально развивающихся сверстников.
3.9. Финансирование развития инклюзивного образования
Осуществляется финансирование научных исследований в области инклюзивного образования, создания учебно-методического обеспечения для инклюзивного образования.
Обеспечивается подушевое финансирование инклюзивного образования обучающихся с особенностями психофизического развития с применением коэффициента, учитывающего степень тяжести нарушения и, следовательно, необходимость разумных приспособлений, учитывающих индивидуальные потребности.
При организации инклюзивного образования вводятся дополнительные штатные единицы, а именно: учителя-дефектолога на каждые 6-12 учащихся с особенностями психофизического развития; педагога-психолога на каждые 20 учащихся с особенностями психофизического развития; педагога-ассистента (помощника, тьютора) на каждые 1-6 учащихся с особенностями психофизического развития.
Финансирование инклюзивного образования осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, средств учредителей, средств, полученных от приносящей доходы деятельности, безвозмездной (спонсорской) помощи юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных источников, не запрещенных законодательством.
4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Сроки реализации Концепции – 2015 – 2020 годы.
2015–2017 годы – осуществление научных исследований, экспериментальной деятельности; отдельные учреждения образования осуществляют инклюзивное образование;
2018–2020 годы – увеличение количества учреждений образования, осуществляющих инклюзивное образование, до 20 процентов; учреждений образования с безбарьерной средой до 10 процентов;
2020 и последующие годы – любое (каждое) учреждение образования осуществляет инклюзивное образование.
5. ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Основными показателями инклюзивного образования являются следующие:
наличие пакета нормативных правовых документов, закрепляющих и регламентирующих инклюзивное образование;
увеличение охвата образованием детей с особенностями психофизического развития;
увеличение доли обучающихся с особенностями психофизического развития в учреждениях основного образования;
увеличение доли учреждений основного образования, в которых созданы условия, в том числе безбарьерная среда, для обучения учащихся с особенностями психофизического развития;
уменьшение соотношения специальных педагогов и детей с особенностями психофизического развития в учреждениях дошкольного, общего среднего образования;
увеличение доли педагогов учреждений основного и дополнительного образования, повысивших квалификацию и (или) прошедших профессиональную переподготовку в области инклюзивного образования;
повышение коэффициента охвата высшим образованием лиц с особенностями психофизического развития;
увеличение количества ресурсных центров по развитию инклюзивного образования.
6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Реализация Концепции будет способствовать совершенствованию нормативных правовых документов, внедрению инновационных технологий, современных подходов в организации совместного образовательного процесса обычных детей и детей с особенностями психофизического развития, обеспечению архитектурной доступности учреждений образования.
Реализация Концепции повысит качество образования и качество жизни всех обучающихся, способствуя их социализации, познанию жизни во всем ее разнообразии.